Вывоз мусора 2019: новая реформа, высокие цены

Первые публикации в СМИ информации о «мусорной реформе» вызвали общественный резонанс, граждане возмутились увеличением цен на вывоз мусора. Многие предвещали увеличение тарифной ставки в десятки, а то и в сотни раз. Действительно ли изменения в законодательстве повлекут за собой серьезный удар по кошелькам жителей нашей страны? С этим вопросом мы разберемся в статье.

Свалка мусора

Сразу нужно сказать, что отдельные источники в интернете сильно преувеличивают рост ежемесячной платы за вывоз мусора, – и откуда они берут свои цифры – неизвестно. Данная статья содержит только подтвержденные государственными и региональными властями сведения. В разделе «Тарифы» читатели могут скачать таблицу с тарифными ставками на вывоз мусора в 2019 году для каждого региона страны.

Законодательные нововведения

Проблему вывоза и переработки мусора решать начали в 2014 году, тогда был принят ФЗ «Об отходах производства и потребления». Двумя годами позже вышло постановление Правительства №1156, разъясняющее и конкретизирующее все положения этого закона.

Конец 2017 года – утверждается ФЗ №503, который вводит новую систему обращения с коммунальными и бытовыми отходами. В нем излагаются сведения о необходимости разделять мусор на пищевой и токсичный, что в настоящий момент не реализовано в большинстве регионов страны. В этом же году по указу президента В.В. Путина прокуратура взяла под контроль исполнение законодательства региональными властями.

Вывоз мусора с 2019 года – регламентируется также измененным в 2018 и 2019 годах ФЗ №89 от 1998 года «Об отходах производства и потребления». Теперь деятельность компаний, занимающихся вывозом и переработкой мусора, контролируется на предмет соответствия правилам, изложенных в постановлении №1156 с актуальной редакцией на 15 декабря 2018 года.

Эксперты в области экономики уверены, что подорожание услуг вывоза мусора – неизбежно. В то же время в законодательных документах нигде об этом не говорится, прямого указания на увеличения тарифов нет. Региональные власти вправе самостоятельно решать, каким образом будет собираться и перерабатываться мусор, а также устанавливать тарифные ставки согласно методическим рекомендациям ФАС, закрепленным в приказе №1638/16. Ниже рассмотрим, каким образом коснулись изменения в законодательстве разные категории жителей.

Общие положения

Формально исполнение законодательных указаний региональными властями ведется, но фактически все не так гладко, как хотелось бы. Модернизация, необходимая для реализации мусорной реформы – проходит медленно, многие граждане свидетельствуют о различных «путаницах» или неисполнении властями своих полномочий. Например, вызывает недоумение, почему проживающие на одной улице, но в разных домах (барачного типа и панельных) граждане получают от коммунальных служб квитанции, в которых цены на вывоз мусора сильно отличаются.

Важно! Согласно законодательству, плата за вывоз мусора впредь взимается в зависимости от количества прописанных по адресу граждан, а не от жилой площади.

Многие люди до сих пор не знают, кому платить и по каким тарифам, некоторые даже ничего не слышали о нововведениях в законодательстве и вскоре будут неприятно удивлены. Ниже опишем, какие сложности реализация реформы имеется уже сейчас и к чему нужно готовиться разным категориям налогоплательщиков.

Что нужно знать всем гражданам?

Отходы

Вместо понятия «мусор» введено «твердые бытовые отходы (ТБО)», а также в региональных документах встречается «твердые коммунальные отходы (ТКО)» – разницы между двумя аббревиатурами нет.

Все субъекты РФ должны определиться с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и решить проблемы по соблюдению норм накопления и вывозу ТБО до конца 2019 года. Выбор будет осуществлен на основании тендера (аукциона).

Региональный оператор должен заключать договор на оказание услуг с каждым собственником жилья (не обязательно напрямую, возможно заключение соглашения через управляющую компанию, администрацию сельского поселения и т.п.).

Вывоз мусора теперь является коммунальной услугой, размер начисляемой оплаты прописывается в квитке коммунальных платежей в отдельной строке. Начисляется оплата по алгоритму: тарифная ставка, умноженная на количество зарегистрированных по адресу граждан.

Тарифы на оказание услуг по вывозу мусора устанавливают региональные власти, это контролируется Федеральной антимонопольной службой, также разработавшей методические рекомендации. Для граждан это хорошая новость, так как факты «произвола» в установлении тарифов властями не будет.    

Правительство РФ учредило правила для вывоза ТБО, в частности:

  • порядок заключения договоров на оказание услуг;
  • порядок транспортировки, утилизации и переработки отходов;
  • перечень оснований для наложения административных взысканий и лишения регионального оператора права оказывать услуги.

На законодательном уровне подготовленное всё необходимое для проведения мусорной реформы в каждом регионе страны. Остается ждать, когда указания будут исполнены. Президент Российской Федерации указал на необходимость ликвидировать все несанкционированные свалки мусорных отходов на территории страны к 2024 году. 

Важно! Тарифы устанавливаются отдельно для граждан, проживающих в многоэтажках и частных домах.

Для жителей многоэтажек

Все собственники квартир, расположенных в многоэтажных домах обязаны заключить договор с региональным оператором, предоставляющим услуги по вывозу коммунальных отходов. Отказаться от этого нельзя. Выбор осуществляется в соответствии с постановлением Правительства №991 от 2016 года.

Отдельно каждому жильцу ничего подписывать не нужно. Решение о выборе оператора согласовывается на собрании жильцов. Подачу заявку на заключение договора ставит староста дома или другое уполномоченное лицо.

В договоре на оказание услуг прописываются обязанности сторон: исполнителя и потребителя. За гражданами закрепляется обязанность своевременно оплачивать услуги, доставлять ТБО до мусорных баков, за оператором – вывозить отходы, следить за состоянием мусорных баков. Подробнее с обязанностями можно ознакомиться в образце договора, размещенном ниже в статье. 

Для жителей частного сектора и владельцев дачных участков

В соответствии с законом тарифы для города и частного сектора разные, а оплата начисляется по стандартной схеме, в зависимости от количества зарегистрированных жильцов. В дачных домах нельзя прописаться, поэтому расчет в этом случае осуществляется в зависимости от количества собственников. 

Жители частных домов заключат договора на вывоз мусора в 2019 с региональным оператором, отказаться от этого так же нельзя. Закон предусматривает заключение индивидуальных и коллективных договоров. Жильцы могут объединяться на свое усмотрение, например, определять старшего по улице или переулку, либо же объединяться целыми микрорайонами в территориальное общественное самоуправление и заключать коллективные договора.

Для жителей сельской местности

Правила и тарифы на вывоз мусора села не отличаются от установленных для частного сектора. Обычно сельская администрация берет на себя ответственность по заключению типовых договоров, которые вступают в силу на 16 рабочий день после информирования граждан о предложении в заключении такого договора оператором. Уведомления об этом событии публикуются в местных СМИ или на сайте регионального оператора. Каждому в отдельности гражданину ничего подписывать не нужно. Со вступлением договора в силу организация возьмет на себя обеспечение территории мусорными баками, а каждый гражданин в соответствующее время получит квитанцию, в которой будет строка об оплате услуг по вывозу ТБО.

Цель реформы

Вопреки недовольству многих граждан, цель мусорной реформы является не инициативой против населения, а напротив призвана обеспечить благополучную обстановку на территории мест проживания. Реформа проводится с целью удовлетворения санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Защита экологии

Вывоз твердых бытовых отходов, а также их утилизация и безопасное хранение – это мероприятие, направленное на снижение уровня загрязнения экологии в крупных городах и небольших поселениях. Правильный подход к обработке ТБО повлияет также на экономику России.

Раздельный сбор мусора для вторичной переработки

Во многих странах Европы давно реализована система не только вывоза и утилизации мусора, но и вторичной переработки. Новые перерабатывающие заводы появятся со временем, они принесут рабочие места, а также окажут позитивное влияние на экономику страны. Вторичная переработка – это современный подход к расходу ценных природных ресурсов и одно из лучших мероприятий по защите экологии.

Заключение договора на вывоз мусора

Договор на вывоз и утилизацию мусора составляется по типовой форме, представленной в статье 24.7 ФЗ № 89. В нем обязательно должно быть отражено приводимые ниже пункты.

  1. Дата и место заключения.
  2. Данные о предоставляющей услуги организации.
  3. Обязанности сторон договора: оператора и потребителя.
  4. Способ сбора мусора (расположение мусорных баков).
  5. Ответственная за техническое состояние мусорных баков сторона.
  6. Срок действия договора.
  7. Права оператора и потребителя.
  8. Подписи сторон.

Изучить наглядно обязанности и права сторон договора можно скачав образец договора.

Образец договора

Ознакомительный образец договора на оказание услуг по вывозу мусора, в котором прописаны обязанности каждой из сторон доступен по ссылке: скачать.

Кто должен заключать договор о вывозе и переработке мусора?

  1. Собственники жилых и нежилых помещений, расположенных в многоквартирных домах.
  2. Управляющие компании, ТСЖ и жилищные кооперативы.
  3. Различные объединения: садоводческие, дачные, гаражные кооперативы и т.п.
  4. Частные организации, такие как павильоны, киоски, ларьки.
  5. Владельцы домов, расположенных в частном секторе.

Тарифы

Цена на услуги по вывозу ТБО зависит напрямую от расстояния между точками сбора мусора и свалкой. Поскольку согласно действующему законодательству мусорные свалки не могут находиться в чертах города, то расстояние до них для собственников многоэтажных домов может быть очень большим, по сравнению с расстоянием для владельцев частных секторов. Реестр мусорных полигонов с начала 2019 года обновляется, те свалки, которые не соответствуют установленным требованиям будут ликвидированы.

Таблица содержит тарифы на вывоз мусора во всех регионах Российской Федерации: скачать таблицу.

Указанные в таблице данные могут меняться по инициативе региональных властей, поэтому уточнять размер тарифной ставки нужно самостоятельно, путем обращения к местным органам власти.

Кому положены льготы?

Различные дотации и льготы положены нуждающейся в поддержке категории граждан. Льготы на плату за вывоз мусора получат (в скобках указан размер скидки):

  • инвалиды – 50%;
  • многодетные семьи – 30%;
  • ветераны – 50%;
  • иные лица, которым положена социальная поддержка (30-50%).

К последней категории льготников относят пенсионеров при достижении ими определенного возраста: граждане в возрасте до 70 лет получат скидку на оплату услуг в размере 30%, от 70 до 80 лет – 50%, и освобождаются от уплаты лица, которым исполнилось 80 лет и более. Также право на социальную поддержку имеют семьи, от общего дохода в которых 22% средств уходит на оплату коммунальных услуг.

Чтобы реализовать право на субсидию, нужно направить соответствующее заявление в МФЦ или отделение муниципального органа защиты населения.

Актуальные проблемы и популярные вопросы

Ниже рассмотрены актуальные темы и вопросы, касающиеся реформы на вывоз мусора 2019 года.

Мусор не вывозят регулярно: куда жаловаться?

Если обслуживающая компания не вывозит мусор регулярно, организацию можно привлечь к административной ответственности на основании нарушения санитарно-эпидемиологического благополучия граждан (статья 6.3 КоАП). Для этого собственникам квартир, расположенных в домах, услуги по вывозу мусора для которых выполняются с нарушением правил, нужно подать коллективную жалобу в Роспотребнадзор. Составить заявление с просьбой принять соответствующие меры, а также собрать подписи жильцов может староста дома или его помощники.

Мусорных баков мало или они требуют замены

В договоре на оказание услуг должен быть пункт, указывающий на ответственное лицо по замене баков и контролю над их количеством. Если такая пометка отсутствует, требовать с регионального оператора разобраться с проблемой нет смысла. В этом случае обязанность по контролю над мусорными баками возлагается на управляющую компанию или товарищество собственников жилья.

Мусорные баки в большинстве случаев устанавливает региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами, следить за их количеством и техническим состоянием также обязан он. Если обслуживающая компания разместила недостаточно баков, вследствие чего они часто переполняются, необходимо писать заявление в эту организацию с требованием принять меры. Если претензия не будет исполнена, жильцы могут подать коллективную жалобу в Роспотребнадзор ввиду нарушения оператором санитарных нормативов.

ТКО сваливаются в один контейнер, что делать?

Раздельный сбор мусора реализован далеко не во всех регионах страны. Модернизация системы сбора мусора будет производиться постепенно.

Можно ли отказаться от услуг по вывозу мусора, если лично не подписывал договор?

Сделать это нельзя. Если услуги по вывозу мусора предоставляют, значит в силу вступил типовый договор. Граждане могут направлять претензии по качеству работы оператора напрямую в организацию или путем обращения в местную администрацию.

Подведение итогов

Увеличения цен на вывоз мусора не избежать. Гражданам РФ нужно не смириться, а осознать, что мусорная реформа – по-настоящему важна для благополучия населения и нужна нашей стране.

Ссылка на основную публикацию